恒昌华安

“税务领域的大数据应用非常重要，可以有效提升海淀区在产业发展、服务经济、综合治税等多层级、多维度的分析研判能力。”4月26日，海淀区发展和改革委员会、海淀区财政局、国家税务总局北京市海淀区税务局举行“海淀区楼宇经济大数据分析联席工作机制”签字仪式，标志着海淀区在跨部门大数据共享融合、协同共治方面，率先实现了实体化落地运行。

海淀搭建楼宇经济监测平台

在国家税务总局北京市海淀区税务局一层监控指挥中心的大屏上，一张海淀区楼宇大网在屏幕上展开，区域经济的运行趋势一目了然，GDP、工业生产总值、产业发展等区域经济运行数据清晰可见，重点企业、重点楼宇、重点区域信息实时刷新。

“正因为有了海淀区经济大脑，我们可以在浩渺的数据中把握企业发展的逻辑链条，织出数据网络，以智慧数据做到科学分析，帮助政府制定决策。”海淀区发改委产业经济科科长刘佳介绍，区发改委从2018年开始，牵头开展全区楼宇经济监测平台建设。

据介绍，区发改委围绕“摸清空间数据、掌握企业动态、监测产业发展”的目标，以楼宇空间为载体，在协同机制搭建、经济大数据分析、应用体系建设等方面都做出了有益探索，并取得了很好的成果。平台上线以来，已在复工复产、中小微企业支持、服务经济等全区重点工作中发挥了重要作用。

经济大脑助力区域发展上台阶

为了让政府部门“心中有数”，决策更加“有的放矢”，海淀区着力搭建经济大脑。

“海淀经济大脑是我区落实‘两新两高’战略，推动‘两区’建设重要举措，是运用云计算、大数据、人工智能等新技术，以业务牵引、数字赋能、技术驱动、智能分析为核心，服务于区域经济发展的经济智脑系统。”海淀区发改委副主任王彩玲介绍，海淀经济大脑旨在以覆盖宏中微观的大数据资源为基础，及时感知区域经济运行体征，全景透视产业发展生态，精准追踪企业经营轨迹，打造“全感知、全可见、全支撑”的经济发展数字支持体系，助力海淀区区域经济发展迈上新台阶。

目前，海淀区经济大脑初步完成楼宇经济监测领域的建设。平台汇聚了全区10余个部门的政务数据以及多元社会数据，累计汇聚各类数据1600余万条，初步建立了政企融合的多元数据资源体系。实现了对3000余栋重点楼宇——20万家企业以及1万余家重点企业的经济监测。基于园区、街镇等不同区域绘制出可视化、全景化的产业地图，为区域产业发展提供指引导航。

联席机制助攻数据融合典范

为充分利用楼宇经济监测建设成果，探索跨部门大数据融合应用机制，实践经济大脑的共享、共治、共用理念，“海淀区楼宇经济大数据分析联席工作机制”应运而生。

据介绍，这次我区在全市率先试点建立“经济大数据分析联席工作机制”，就是要通过财税数据的融入，强化在产业发展和综合治税方面的研判能力。围绕“两区”建设要求，加强对外向型经济包括数字经济等核心产业的产业链、价值链开展研究，做好补链和强链工作。围绕优化营商环境，探索全视角、全链条综合治税工作，助力企业规避经营风险，规范纳税行为。通过数据融合、联动分析、成果互通等共享共治举措，形成经济大数据融合应用的海淀示范经验。

目前，区发改委正在以构建精准服务经济体系为重点，加快推进平台二期建设。深入探索经济大数据共享共治模式，围绕提升区域综合治税能力，促进与税务、财政等部门的跨部门合作，强化综合研判和科学支撑；围绕产业空间提质增效实现全量办公楼宇和在营企业的监测，形成区域楼宇经济的全面监测；强化以微观企业为核心的应用体系建设，以精准服务企业为着力点，完善平台对区政府、各部门以及街镇三级体系的支撑作用。

王彩玲表示，下一步，在确保数据安全的前提下，海淀区楼宇经济监测平台将加快推动政务数据、社会数据、财税数据以及第三方互联网公开数据的联动与有机融合，不断扩大共治共享成果，为区域经济发展、营商环境建设、放管服工作等工作提供更加有力的科学支撑。 （聂蕊）